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大连大学图书馆突发公共事件总体应急预案

来源:本站原创作者:大连大学图书馆发布时间:2015年12月18日 浏览次数: [字体: ] [收藏] [打印文章]

1.  总   则
     1.1  编制目的

    提高图书馆保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,确保图书馆安全和师生生命财产安全,特制定本预案。

     1.2  编制依据

    依据有关法律、行政法规及《国家突发公共事件总体应急预案》,结合我馆实际,制定本预案。

     1.3  分类分级

    本预案所称突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。

    根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,图书馆突发公共事件主要分为以下几类:

    (1)自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等。

    (2)事故灾难。主要包括各类安全事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

    (3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全以及其他严重影响人员健康和生命安全的事件。

    (4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、盗窃、斗殴等事件。

    (5)失泄密事件。主要包括网上泄密,文件或存储介质丢失、被盗等。

    上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的,某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。

    按照突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围,原则上可分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。

     1.4  适用范围
    本预案适用于图书馆内重大突发公共事件的应对工作。

    本预案指导全馆的突发公共事件应对工作。

     1.5  基本原则

    (1)坚持以人为本的原则。把保障公众健康和生命安全作为应急工作的首要任务,充分依靠群众,采取有效措施,积极预防和最大限度地减少突发公共事件对师生的危害。

    (2)坚持预防为主的原则。把应对突发公共事件管理工作落到实处。加强基础工作,使测、报、预、救等各个环节紧密衔接,有效控制危机,力争实现对突发公共事件早发现、早报告、早解决,将损失减少到最低程度。

    (3)坚持科技先导、公众参与的原则。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力,避免次生、衍生事件。加强宣传和培训教育工作,普及科普常识,形成单位和志愿者队伍相结合的突发公共事件应对体制,提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

2.  组织机构与职责

     2.1  组织机构

    组  长:张从容  衣庆泳

    副组长:朱  涛   王  强  王立山 

    成  员:吕  囡    陈文翠  孔  健  李海燕  肖  苓  刘淑兰  孙  洪  曹丽莉

     2.2  主要职责

    加强领导,健全组织,强化工作职责,完善各项应急预案的制定和各项措施的落实,调动一切积极因素,全面保证和促进图书馆的安全稳定。

3.  运行机制
    
3.1  预测与预警

          3.1.1预测

    信息监测与报告,要贯彻早发现、早报告、早处置和联测联报、分工负责的原则,建立常规数据监测、风险分析与分级等制度。

          3.1.2  预警级别及发布

    预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,一般划分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

    预警信息的发布、调整和解除,可通过信息网络、警报器、发放宣传单或组织人员通知等方式进行,对人群集中的地方采取有针对性的公告方式。

     3.2  应急处置

          3.2.1  信息报告 
    发生重大突发公共事件要立即报告,报告主要内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势及已经采取的措施等。应急处置过程中要及时续报有关情况。

          3.2.2  先期处置
      突发公共事件发生后,应立即采取措施,控制事态发展,组织开展应急救援工作,并及时向上级部门报告。要根据职责和规定的权限启动相关应急预案,及时有效地进行处置,组织开展应急救援,控制事态。

          3.2.3  处置要求

      处置工作要具备超前预测能力,迅速控制事态的能力,区分事件性质的能力,组织指挥能力,与时俱进的能力。

     3.3  善后工作

          3.3.1  善后处理

    突发公共事件发生后,各部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处理工作。采取有效措施,尽快恢复正常工作秩序。

           3.3.2  调查与评估

    应急领导小组对特别重大、重大突发公共事件的起因、性质、影响范围和危害程度、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,并及时报告上级部门。

     3.4  信息发布

    突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向学校报告简要信息,随后报告初步核实情况、应对措施等,并根据事件处置情况做好后续报告工作。

4. 监督管理

     4.1 预案演练

    各部门要结合各类应急预案,有计划、有重点地定期组织演练,通过预案演练,不断补充、完善各类应急预案。

      4.2  宣传和培训

    通过信息网络、警报器、发放宣传单或组织人员通知等方式广泛宣传应急法律和法规,宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。要有计划地对应急救援人员和管理人员进行培训,提高其专业技能。

      4.3  责任与奖惩

    突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对参加突发公共事件处置工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励;对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者在处置工作中有其他失职、渎职行为的有关责任人,报告上级部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

5. 附    则

     5.1  预案管理

    根据实际情况变化,及时修订本预案。

   

 


 

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